Autrepart, n° 20. Les fonctionnaires du Sud entre deux eaux : sacrifiés ou protégés ?

La réforme de l'Etat est partout à l'ordre du jour, au Sud comme au Nord. Une abondante littérature concerne les nouveaux rôles de l'Etat dans un contexte de mondialisation. En revanche, peu d'analyses concernent les agents de l'Etat, qui sont pourtant au cœur de ces transformations. De fer de lance du développement, les fonctionnaires se sont vus transformés en boucs émissaires de l'échec des politiques d'ajustement. Ils sont accusés de tous les maux, notamment par le FMI et la Banque mondiale : trop nombreux, trop payés, corrompus, inefficaces.

Les études réunies dans ce volume proposent d'abord un état des lieux. Qu'en est-il en réalité ? Est-il possible d'approfondir l'analyse malgré une information de base souvent lacunaire ? C'est ce que tentent des contributions portant sur des pays d'Afrique, d'Asie et d'Amérique latine. Elles mobilisent des approches diversifiées, politologiques, sociologiques, anthropologiques et économiques. Elles montrent que la situation est plus complexe et moins connue qu'on ne semble généralement s'accorder à le penser. Elles apportent ainsi une contribution multidisciplinaire à la réflexion sur la réforme de la fonction publique, réforme nécessaire pour reconstruire de véritables services publics et redonner aux Etats une capacité autonome de définition de leurs stratégies et de négociation.

Sommaire

Introduction. Recherche fonctionnaires désespérément !, Marc Raffinot, François Roubaud

Afrique noire : un Etat sans fonctionnaires ?, Jean Copans

De l'introuvable à l'innommable : fonctionnaires et professionnels de l'action publique dans les Afriques, Dominique Darbon

Vingt ans de réforme de la fonction publique à Madagascar, Mireille Razafindrakoto, François Roubaud

La sage-femme et le douanier. Cultures professionnelles locales et culture bureaucratique privatisée en Afrique de l'Ouest, Jean-Pierre Olivier de Sardan

Négocier l'Etat au quotidien : agents d'affaires, courtiers et rabatteurs dans les interstices de l'administration sénégalaise, Giorgio Blundo

"Motiver" et "chicoter" : l'économie politique de la pression fiscale en Afrique subsaharienne, Marc Raffinot

Réforme de l'Etat et politique d'emploi public en Colombie, Jean-Baptiste Gros

Les fonctionnaires péruviens sont-ils surpayés ?, Javier Herrera

Les fonctionnaires vietnamiens dans la transition, Nolwen Henaff

Du cadre d'acier au cadre de bambou : grandeur et décadence de la bureaucratie indienne, Anne Vaugier-Chatterjee