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Innovationspolitik in transnationalen Innovationssystemen
By Horst Steg
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Description
Innovations- und Technologiepolitik findet traditionell vornehmlich auf nationaler Ebene statt; in f?deralen Systemen treten zudem regionale staatliche Instanzen mit innovations- und technologiepolitischem Gestaltungsanspruch auf. Demgegen?ber sind etwa multinationale Unternehmen mit weltweit verteilten Kompetenzzentren, internationale strategische Allianzen oder grenz?berschreitende Netzwerke Beispiele f?r global und quer zu den regionalen und nationalen Innovationssystemen agierende ?konomische Akteure. Sie scheinen der Reichweite nationalstaatlicher Politik in vielerlei Hinsicht entzogen zu sein. Aus der Perspektive dieser nationalstaatlichen Politik selbst stellt sich die Situation als zunehmender Wettbewerbsdruck in einem innovationspolitischen "Wettlauf" bei der Nutzung von Technologiepotenzialen und der Ansiedlung von international mobilen Akteuren dar.
Die Wirksamkeit traditioneller Politikinstrumente - etwa im Hinblick auf klassische nationalstaatliche Regulierungen oder die Gestaltungseffektivit?t und -effizienz staatlicher FuE-F?rderung - wird dadurch fragw?rdig. Insgesamt zeigt sich somit eine Asymmetrie zwischen privaten Innovationsaktivit?ten und staatlicher Innovationspolitik.
Um dem Wunsch nach einer politischen Gestaltung der globalisierten Innovationsdynamik dennoch Geltung zu verleihen, sind transnationale Strategien und Ma?nahmen der Innovations- und Technologiepolitik erforderlich. Solche Konzepte einer international abgestimmten oder gar transnational institutionalisierten politischen Gestaltung von technologischen und sozio?konomischen Innovationsprozessen sind allerdings bisher erst in Ans?tzen entwickelt. In der vorliegenden Arbeit werden vor diesem Hintergrund zwei Fragenkomplexe untersucht:
1. Wie ist transnationale Politik institutionell gestaltet? Welche Rolle spielt dabei die Ebene des Nationalstaates?2. Besitzt transnationale Politik eine Relevanz? Welche Wirkungen gehen von ihr bei der L?sung grenz?berschreitender Probleme und Aufgaben aus?
Dabei werden drei wissenschaftliche Diskurse von hoher praktischer Bedeutung ber?hrt: 1) Die Innovations?konomie und das Konzept der nationalen Innovationssysteme (NIS); 2) Politikwissenschaftliche Fragestellungen der politischen Steuerung und Governance in Mehrebenensystemen. 3) Die soziologische Globalisierungsdebatte und das Konzept der Transnationalisierung.
Der Autor beschr?nkt sich in seiner Analyse dieser Themen- und Problemkomplexe nicht auf theoretische Er?rterungen, sondern betrachtet zwei komplexe empirische F?lle transnationaler politischer Gestaltung von Innovationsprozessen. Dadurch wird zugleich praxisorientierte Politikevaluation mit sozialwissenschaftlicher Forschung konstruktiv verkn?pft. 1) Zum Themenbereich der Forschungs- und Technologiepolitik wird das europ?ische Netzwerk NEXUS (Network of Excellence in Multifunctional Microsystems) betrachtet, das zur Zielsetzung hat, auf dem Gebiet der Mikrosystemtechnik (MST) die Zusammenarbeit innerhalb Europas zu verbessern. 2) Die zweite Fallstudie ber?hrt Fragen der EU-Binnenmarktpolitik. Im Einzelnen geht es um die Regulierung durch zwei EU-Richtlinien, die dazu dienen, die Zulassung von Medizintechnikprodukten europaweit auf eine Grundlage einheitlicher Voraussetzungen und Verfahren zu stellen.
Durch seine theoretischen und empirischen Analysen kommt der Autor zu dem Schluss, dass es durch transnationale Politik grunds?tzlich m?glich ist, einen Einfluss auf das technologische und sozio?konomische Innovationsgeschehen zu nehmen - selbst unter den aktuellen Bedingungen von Internationalisierung und Globalisierung. Dabei ergeben sich Innovationswirkungen nicht nur durch eine Deregulierung und den Abbau institutioneller Barrieren zwischen einzelnen Staaten, sondern gerade auch durch die aktive politische Gestaltung innovationsrelevanter institutioneller Rahmenbedingungen, Strukturen und Prozesse. Die politische Gestaltung erfolgt allerdings nicht ?ber einen einfachen mechanistischen Zusammenhang. Sie kann innerhalb "Transnationaler Innovationssysteme" (TIS) vielmehr ?ber die verschiedensten institutionellen Formen und den unterschiedlichen damit verbundenen Steuerungs- und Wirkungsmechanismen stattfinden. Hierbei spielen sowohl Aspekte hierarchisch angelegter Steuerung als auch dezentrale Elemente der Moderation und der Selbststeuerung eine Rolle. F?r die Realisierung transnationaler Innovationspolitik bleiben dabei die Rahmenbedingungen des Nationalstaates und die Kapazit?ten nationaler Politik von Bedeutung.
Damit dies gelingt, muss sich - dem Pl?doyer des Autors zufolge -nationale Politik in diesen transnationalen Zusammenh?ngen jedoch neu organisieren. Dies betrifft insbesondere die Schnittstellen zwischen den einzelnen Ebenen und Teilsystemen transnationaler Politik innerhalb eines "Transnationalen Innovationssystems".
Dieses Konzept des "Transnationalen Innovationssystems" - ankn?pfend an die Diskussion zu Nationalen Innovationssystemen - stellt zugleich den theoretischen Beitrag dieser Arbeit dar. Durch diesen Ansatz kann den Bedingungen und Herausforderungen der Globalisierung im Vergleich zu etablierten Sichtweisen zu Innovationssystemen besser entsprochen und Aspekte der politischen Gestaltung k?nnen angemessener ber?cksichtigt werden. Eingegangen wird dabei nicht nur auf die Strukturkomponenten eines TIS. Vor dem Hintergrund der Leitfragen dieser Arbeit wird insbesondere auch die Rolle der Politik bearbeitet und gefragt, wie sich die Transnationalisierung von Politik in einem "Transnationalen Innovationssystem" institutionell gestaltet und mit welchen Wirkungen und Wirkungszusammenh?ngen sie verbunden ist.
Product details
- Binding:
- Paperback
- Edition:
- 1
- Number of Pages:
- 400
- Publication Date:
- 2005-09-30
- Publisher:
- Shaker Verlag
- Languages:
- Original: German
- ISBN10:
- 3832243232
- ISBN13:
- 9783832243234
- Weight:
- 538 g
- Height:
- 149 cm
- Width:
- 209 cm
- Thickness:
- 24 cm
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