Gestion des âges et politique de l'emploi : rapport annuel 2004

Les seniors souffrent de handicaps lourds en matière d'emploi et de formation continue ; un chômeur quinquagénaire a cinq fois moins de chances qu'un chômeur de moins de 25 ans de trouver un emploi.

Deux ans après la réforme des retraites, l'IGAS a choisi de mettre l'accent sur la gestion des âges dans le champ de l'emploi. Parmi les questions que le vieillissement de la population adresse aux politiques sociales, les plus décisives sont sans doute celles du maintien de notre force de travail et de l'évolution du rapport entre actifs et inactifs.

L'IGAS relève des pratiques intéressantes en matière d'observation, de gestion prévisionnelle des compétences ou de validation des acquis, dans les quatre secteurs où elle a réalisé des enquêtes spécifiques (bâtiment, banques, aéronautique, emplois sanitaires et sociaux). Une prise de conscience s'amorce, mais la gestion des âges n'est pas encore au coeur de la négociation collective et il reste beaucoup de chemin pour passer de l'étude à l'action.

Quelles perspectives pour l'action publique ? L'État a donné un coup d'arrêt aux retraits anticipés du marché du travail. Mais les politiques publiques restent compartimentées et peu incitatives. Essayant de tirer quelques leçons des expériences européennes qu'elle a analysées de façon plus approfondie en Grande-Bretagne, en Allemagne, en Suède et en Belgique, l'IGAS suggère une démarche globale et appelle à une mobilisation de tout le corps social.